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| La Pertinencia Social y Académica del Marco Jurídico en el Programa Nacional de Formación Policial |
PERTINENCIA DEL MARCO JURÍDICO EN EL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL
sábado, 18 de marzo de 2017
TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN
LINEAS DE INVESTIGACIÓN
En ese sentido, las líneas de investigación de la Universidad Fermín Toro fueron establecidas para responder a los cambios que requiere el sistema educativo universitario, transformando los procesos que se llevan a cabo dentro de las universidades y generando un impacto significativo en el desempeño laboral del profesional egresado de esta casa de estudio, a fin de alcanzar la calidad educativa. Por lo que la presente investigación, es pertinente con una de las líneas de investigación del programa de educación superior de la Universidad Fermín Toro “Investigación y currículo”, pues estará dirigida a proponer una mejora del diseño curricular que se desarrolla en la universidad.
Además, se encontrará vinculada específicamente al
proyecto La modernización y actualización, pues se
pretende promover el mejoramiento y actualización del
contenido programático de las unidades curriculares que integran el marco
jurídico de la función policial a fin de que se ajuste a las necesidades del
Estado venezolano en materia de seguridad ciudadana, haciendo más efectivo el
desarrollo de las competencias requeridas para el ejercicio de la función y por
ende el desempeño de los cuerpos de seguridad. A su vez posee relación y congruencia
con los proyectos sobre la pertinencia y el compromiso social, la calidad
educativa, la modernización y actualización, persiguiendo la formación integral
y actualizada de los estudiantes, pues a medida que la sociedad evoluciona la
educación también debe avanzar y adaptarse a las realidades sociales.
En ese mismo orden y dirección, la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad ostenta ocho líneas de investigación
relacionadas con la seguridad ciudadana, el servicio penitenciario y la
formación de las y los funcionarios que ejercerán la labor en beneficio de la
Nación. Cabe agregar que la presente investigación se encuentra estrechamente
vinculada con la octava línea matriz referente a “la formación profesional
de la y el servidor público en seguridad ciudadana y servicio penitenciario”
por lo que se estudia la malla curricular del Programa Nacional de Formación
Policial para promover la transformación de la formación académica y ética de
los servidores públicos.
La investigación a su vez se encuentra relacionada
con la línea potencial concerniente a “las ciencias sociales, humanas,
jurídicas y aspectos técnico-operativos como base e instrumento de formación
profesional en seguridad ciudadana y servicio penitenciario y de transformación
institucional” pues dicho estudio analiza la pertinencia del diseño curricular específicamente del marco jurídico a fin de impulsar la actualización de los
contenidos programáticos del marco jurídico de la función policial para mejorar el desarrollo de competencias de las y los funcionarios policiales, así como optimizar la función de los cuerpos de seguridad ciudadana y que
estos puedan servir al Estado.
SITUACIÓN PROBLEMA
La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), nace en el marco de la misión Alma Mater en el año 2009, es una
institución universitaria de carácter pública, que se especializa en la
profesionalización y desarrollo integral de hombres y mujeres en materia de
seguridad ciudadana y servicio penitenciario. Su formación académica se lleva a
cabo conforme a un currículo común básico, así como también técnico
especializado en cada una de las áreas de servicio, con el objeto de lograr que
la capacitación de los funcionarios de seguridad ciudadana sea de calidad, a
fin de que cumplan su función de manera eficaz en beneficio de la colectividad.
Ahora bien, para alcanzar esa calidad educativa, es
importante que el diseño curricular sea cónsono con las necesidades formativas
de los estudiantes, por lo que Casanova (2012) expresa:
El logro de la calidad adecuada
en cada momento pasa por la consecución de un diseño curricular que ofrezca
respuestas válidas a los estudiantes: para su vida y para su sociedad. Si esa
deseada calidad no se traslada a un currículum apropiado, se queda en una mera
declaración de buenas intenciones. (p.9)
En relación con la afirmación anterior, se evidencia
la necesidad de que la comunidad de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad UNES, en la búsqueda de lograr la formación académica de calidad, que
sus egresados sean aptos para el ejercicio de la función policial, posean el
perfil para ingresar a los cuerpos de seguridad y presten un buen servicio a la
sociedad, promueva la transformación de su diseño curricular para adaptarlo a
las nuevas realidades sociales del estado venezolano en materia de seguridad
ciudadana.
En ese mismo orden de ideas, a fin de garantizar la
calidad educativa y que los egresados de las universidades se encuentren
capacitados para dar respuesta a las diferentes situaciones que se puedan
presentar en la cotidianidad, Molina, R., Quintero, J., Yepes, J. & Mejía,
D. (s/f) afirman:
Es fundamental entonces someter
periódicamente, al menos una vez por año, el plan de estudios y la estructura
curricular a procesos de revisión y actualización, para no incurrir en
obsolescencias que afectarían negativamente la capacidad de respuesta de los
egresados a las demandas sociales. (p.209)
Considerando que, es importante actualizar y
transformar el diseño curricular y los contenidos de las diferentes unidades
curriculares que se ofrecen en las universidades para no incurrir en graves
errores, que afectarían la capacidad laboral de los egresados de los diferentes
programas de formación de las instituciones universitarias, pues es necesario
que estos desarrollen las competencias para actuar adecuadamente en el ámbito
profesional y respondan a los requerimientos sociales.
En ese mismo sentido, la Comisión Nacional de
Currículo (2010) establece:
… la educación superior debe
mantener en alto su puesto y su cometido en la sociedad, dadas sus funciones de
enseñanza e investigación y sus servicios conexos, además de afianzar sus nexos
con el mundo del trabajo, el estado, la familia y la sociedad, así como sus
interacciones con los demás niveles del sistema educativo. Por ello, los
responsables de mantener esta pertinencia en dichas instituciones deben
realizar una constante renovación en los procesos de enseñanza y aprendizaje,
actualizar y mejorar los contenidos de manera interdisciplinaria y
multidisciplinaria y no de parcelamiento como se ha mantenido, de esta manera,
la aplicación de métodos pedagógicos y andrológicos que aumenten la eficiencia
de las experiencias de aprendizaje. (p.51)
Con respecto a ello, es necesario que se genere
constantemente una actualización del diseño curricular, los contenidos y los
procesos de enseñanza aprendizaje, siendo importante resaltar, que durante los
siete (07) años que tiene la UNES desempeñando sus funciones, no se ha
realizado una actualización o transformación del diseño curricular ni de los
contenidos de las diferentes unidades curriculares, pues solo se han realizado
cambios superficiales desde nivel central invisibilizando a los principales
actores del proceso educativo (docentes y estudiantes), lo que implica que dichos
contenidos se encuentran descontextualizados de la realidad social y laboral
donde los funcionarios se desenvuelven, pues los seres humanos con el
transcurrir del tiempo van experimentando cambios requiriendo nuevas formas de
abordar los problemas que se presentan en el establecimiento de las relaciones
sociales.
Además, la Ley del Estatuto de la Función Policial
(2015), en el artículo 29 se refiere al proceso de formación que se desarrolla
para ingresar a los cuerpos de seguridad, señalando los principios que deben
regir en la formación policial, lo cual se logrará “adoptando un currículo
flexible y adaptable a la dinámica y evolución social y tecnológica que inciden
en el desempeño de dicha función” (p.5) destacando la necesidad de que el
currículo se pueda transformar progresivamente para que la formación
profesional se adecúe a las nuevas exigencias sociales permitiéndole desarrollar
las aptitudes y actitudes para el cabal desempeño policial.
En la
actualidad, la malla curricular específicamente en el marco jurídico
correspondiente al trayecto I del Programa Nacional de Formación Policial que
se desarrolla en la UNES, presenta algunas debilidades que afectan la formación
jurídica del servidor público en materia de seguridad ciudadana, pues no
contempla el estudio de las normas sustantivas y adjetivas que regulan la
correcta actuación del funcionario policial, a fin de que desempeñe su labor
con apego absoluto a las normas y que el procedimiento realizado siga su curso
legal, siendo posible que el Ministerio Público pueda ejercer las acciones
respectivas fundamentándose en la acción policial.
En ese mismo
orden de ideas, es importante resaltar que en las unidades curriculares que
comprenden el marco jurídico de la función policial, los contenidos
programáticos no son pertinentes con las competencias, habilidades, destrezas y
actitudes que debe desarrollar el funcionario policial, para el cabal desempeño
de su función al servicio de la comunidad. Cabe agregar, que la actuación
policial requiere de una formación integral adecuada que le permita proceder
apropiadamente, no puede justificarse una formación totalmente empírica pues se
heredarían los vicios procedimentales en la actuación del funcionario por
desconocimiento de la norma.
Por ello, se
requiere que la funcionaria y el funcionario policial comprenda los diversos
delitos, faltas y consecuencias jurídicas que contempla la ley en materia
penal, así como también las normas procedimentales que permiten la correcta
actuación del servidor público, pues estas normas regulan los procedimientos
cotidianos que forman parte de sus funciones, estableciendo la forma de
realizar la aprehensión a la ciudadana, el ciudadano o adolescente que comete
cualquiera de los delitos contemplados en la norma, así como también la manera
de ejecutar el allanamiento, la inspección, el registro, la cadena de custodia
y la redacción de los diversos documentos legales que debe emitir el
funcionario al momento de culminar su acción.
Con base en lo anterior, la presente investigación
pretende consolidar la formación profesional socio-humanística del funcionario
policial, teniendo como finalidad el análisis de la pertinencia social y
académica del marco jurídico en el Programa Nacional de Formación Policial para
el desarrollo de competencias que favorezcan el desempeño laboral en el
funcionario de seguridad ciudadana, la cual
permitirá promover la actualización del diseño curricular por parte de las
autoridades universitarias a fin de que los funcionarios desarrollen las
competencias para el ejercicio adecuado de la función policial y que los
cuerpos policiales municipales, estatales y nacionales realicen una buena
gestión en beneficio del entorno social en el que se desenvuelven.
Cabe agregar, que para el desarrollo de la
investigación es importante determinar ¿Cuáles son las competencias inherentes
a la función policial que desarrollan las unidades curriculares y los
contenidos programáticos del marco jurídico de la función policial? ¿Por qué es
importante la formación jurídica del funcionario policial?; ¿Cuál es la
incidencia del marco jurídico del Programa Nacional de Formación Policial en
los protocolos de actuación?; ¿Cuáles son los aspectos curriculares, que
determinan la pertinencia social y académica del marco jurídico en el Programa
Nacional de Formación Policial para el desarrollo de competencias que
favorezcan el desempeño laboral en el funcionario de seguridad ciudadana? Interrogantes
que orientaran el trabajo investigativo con el fin de consolidar los procesos
académicos de la Universidad.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo
General
Analizar
la pertinencia social y académica del marco jurídico en el Programa Nacional de
Formación Policial para el desarrollo de competencias que favorezcan el
desempeño laboral en el funcionario de seguridad ciudadana.
Objetivos Específicos
- Determinar las competencias inherentes a la función policial que desarrollan las unidades curriculares y los contenidos programáticos del marco jurídico de la función policial.
- Identificar la importancia de la formación jurídica del funcionario policial.
- Describir la incidencia del marco jurídico del Programa Nacional de Formación Policial en los protocolos de actuación.
- Identificar los aspectos curriculares, que determinan la pertinencia social y académica del marco jurídico en el Programa Nacional de Formación Policial para el desarrollo de competencias que favorezcan el desempeño laboral en el funcionario de seguridad ciudadana.
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Las universidades generan el progreso de la Nación,
por ello es necesario que se impulsen mejoras a la formación académica y moral
de los individuos, en ese sentido, el Instituto Internacional de la UNESCO para
la Educación superior en América Latina y el Caribe en la declaración de la Conferencia
Regional de América Latina y El Caribe (2008) establece:
el desarrollo y el fortalecimiento de la Educación Superior constituyen
un elemento insustituible para el avance social, la generación de riqueza, el
fortalecimiento de las identidades culturales, la cohesión social, la lucha
contra la pobreza y el hambre, la prevención del cambio climático y la crisis
energética, así como para la promoción de una cultura de paz (p.3)
De acuerdo
con la cita anterior, se considera de suma importancia realizar aportes que
favorezcan el mejoramiento de la educación universitaria, con el propósito de
contribuir con el desarrollo social, cultural, económico, político del Estado.
En efecto, la principal forma de contribuir con la mejora de la formación
académica, es promoviendo una transformación del currículo universitario donde
se garantice la integración de las funciones básicas de las instituciones
universitarias a fin de que estas influyan en el desarrollo de las habilidades
humanas y profesionales para desenvolverse en el entorno social y laboral.
En el
Programa Nacional de Formación Policial que se desarrolla en la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad se requiere la actualización y
transformación del diseño curricular especialmente en el marco jurídico de la
función policial que se desarrolla en el trayecto I, pues este presenta muchas
debilidades y no permiten garantizar una formación académica de calidad, por lo
que contempla el estudio de algunas de las normas que regulan la actuación
policial, dejando que los estudiantes egresen de la institución universitaria y
no sean capaces de realizar una correcta intervención en las diversas
situaciones que se le presenten, afectando con ello el desempeño de los cuerpos
de seguridad.
En necesario resaltar, que las universidades son instituciones de educación que tienen la
responsabilidad de orientar la formación ética y profesional de los individuos,
impulsando la construcción de conocimientos nuevos a través de la consolidación
de sus tres funciones básicas: la docencia, la investigación y la extensión
aunado a la vinculación social que se desarrolla especialmente en la UNES. De
esta misma forma, con el objeto de responder a las demandas del sector
productivo del país y las necesidades sociales, las universidades establecen
ciertas líneas de investigación en las distintas áreas del conocimiento,
formando profesionales de calidad y comprometidos con la transformación del
entorno social en el que se desenvuelve.
En ese sentido, dicha investigación es importante
porque busca analizar la pertinencia social y académica del diseño curricular del PNF Policial, resaltando la necesidad de efectuar constantemente actualizaciones curriculares innovadoras, actualizadas y pertinentes, que permitan ampliar los conocimientos
jurídicos de las y los funcionarios policiales para que en su desempeño
prevalezca el cumplimiento de las normas jurídicas, a fin de que su actuación
sea de gran utilidad al Ministerio Público y el poder judicial en el
establecimiento de las consecuencias jurídicas por las acciones de las
ciudadanas y los ciudadanos de la República. Además es importante porque se
sustenta en diversos trabajos efectuados previamente sobre la pertinencia del
diseño curricular con las competencias profesionales; emplea la modalidad de
trabajo de campo con la finalidad de obtener la información directamente de los
protagonistas del proceso de enseñanza aprendizaje; y, permitirá determinar la necesidad de mejorar la malla curricular con el objeto de fortalecer los
organismos de seguridad ciudadana haciéndolos más eficientes en la prestación
del servicio a la colectividad, logrando disminuir la cantidad de funcionarios
procesados disciplinaria y penalmente por faltas o incumplimiento de la
normativa legal vigente al momento de actuar.
SUSTENTO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación
En el año 2012, Torres realiza una investigación
titulada “Pertinencia de la Formación Académica de la Carrera de Enfermería”
con la finalidad de evaluar la pertinencia de la carrera de enfermería de la
universidad de Los Andes de acuerdo con los intereses de los egresados y los
empleadores. La investigación se desarrolló bajo el diseño de estudio de caso
permitiendo conocer las aspiraciones de los egresados de la carrera y de los
empleadores sobre la formación académica de la profesión de enfermería, la
población la constituían los egresados de la escuela de enfermería del periodo
2000-2008 y los supervisores de estos egresados en las instituciones de salud,
la muestra estuvo constituida por 70 egresados de la carrera de enfermería y 10
supervisores a quienes se les aplicó un instrumento de recolección de
información sobre el perfil profesional y ocupacional definido en la carrera.
Los instrumentos utilizados fueron dos
cuestionarios uno para aplicar a los egresados de la institución y otro para
aplicar a los supervisores, ambos con base a las competencias descritas en el
perfil del plan de estudio. El cuestionario que se aplicó a los egresados
contenía aspectos generales, elementos relacionados con el desempeño laboral y
perfil profesional, los instrumentos aplicados a los supervisores,
contenía aspectos relacionados con la
calidad de formación del egresado, y el perfil de desempeño laboral.
Posteriormente se efectuó una entrevista a los supervisores para recabar
información relevante. Los resultados de estos instrumentos reflejaron que
existe incongruencia entre lo que establece el perfil del plan de estudio y la
formación recibida y que la escuela de enfermería presenta debilidades en la
formación académica.
Cabe agregar, que esta investigación se enfoca en
analizar la situación actual de la formación de los profesionales de enfermería
y el ejercicio de la enfermería, a fin de determinar si el proceso de enseñanza
aprendizaje de la carrera está dirigido a que el estudiante desarrolle las
competencias necesarias para el ejercicio de la profesión satisfaciendo así las
necesidades de la sociedad. En ella también se destaca la importancia de
actualizar el diseño curricular permanentemente para adaptarlo a los cambios
sociales y científicos que surgen con el transcurrir del tiempo, logrando
responder a las necesidades laborales de los egresados, pues es necesario que
estos sean aptos para ejercer la labor eficazmente en beneficio de la población.
Está investigación concluyó, primero: que si bien
el perfil profesional de la carrera de enfermería contempla las habilidades y
destrezas que debe desarrollar el egresado de la carrera, estas son
establecidas de manera genérica, sin contemplar la labor asistencial que debe
ejecutar el egresado en las diferentes áreas de salud; segundo: que el plan de
estudios posee más de dos décadas de haber sido elaborado, por lo que el perfil
académico no se corresponde con el perfil laboral; tercero: la necesidad de la
pertinencia de la formación académica de educación superior con el ejercicio de
la profesión para que los egresados puedan desenvolverse adecuadamente en el
ámbito laboral, logrando mejorar con ello la calidad educativa de las
instituciones universitarias.
Este estudio es relevante con la investigación
realizada, porque destaca la importancia de la pertinencia de la educación
superior, considerándola como la relación de las aspiraciones del entorno
social con el plan de estudios de la carrera específica, con relación a ello destaca
así la pertinencia social y académica que debe poseer el diseño curricular de
una carrera universitaria para garantizar la calidad de las instituciones de
educación superior a fin de que los egresados puedan ejercer adecuadamente la
profesión en el campo laboral y responder a las demandas del entorno.
Además, en el año 2013
Rojas realizó una investigación titulada “Pertinencia del Plan de Estudios de
la Licenciatura en Enfermería de la Universidad de Costa Rica con el Contexto
Socio-laboral” la cual tiene como objetivo analizar la pertinencia del plan de
estudios de la carrera de enfermería de la universidad de Costa Rica en el
contexto sociolaboral, para su desarrollo se analizó la información referente
al currículo y a la pertinencia como un elemento esencial que evidencia la
capacidad de los egresados de desarrollar habilidades y destrezas necesarias
para el eficaz desempeño laboral.
Esta investigación se
desarrolló bajo el enfoque cuantitativo de tipo descriptiva, se abarcó una población
de setenta y cuatro (74) egresados de instituciones educativas públicas y
privadas y los empleadores donde estos se desempeñaban, se aplicó un muestreo
probabilístico simple quedando seleccionada una muestra de cuarenta y tres (43)
egresados y seis (6) instituciones educativas donde laboran los mismos. Para la
recolección de información se aplicó un cuestionario estructurado a fin de conocer
la percepción que tienen de su formación en cuanto a las prácticas dominantes y
emergentes, los ambientes de aprendizaje, la incorporación de ejes
transversales del plan de estudios, el desempeño laboral, las condiciones
laborales y la formación académica.
Además, se aplicó una
entrevista semiestructurada a los empleadores donde laboran los egresados
seleccionados, a fin de conocer el desempeño de los egresados en los campos no tradicionales,
así como los criterios y tipos de evaluación que realizan a los profesionales
en ejercicio, esta entrevista sirvió de fundamento para reafirmar las
respuestas que suministraron los encuestados. Posteriormente, para el
procesamiento de la información se aplicó un programa estadístico e informático
el cual permitió realizar las tablas y gráficos necesarios para el desarrollo
de la investigación.
La información obtenida en esta investigación
demuestra que el plan de estudios de la carrera de enfermería es pertinente con
el desempeño laboral de los egresados, pues contempla el estudio de contenidos
apropiados y actualizados a los avances científicos del entorno, por lo que se
puede determinar que la formación suministrada permite a los estudiantes
desarrollar las habilidades cognitivas necesarias para el ejercicio de la
enfermería en las distintas áreas y espacios donde se desenvuelve, sin embargo la
práctica es insuficiente con los retos que deben enfrentar en el campo laboral.
La investigación concluyó, primero: que el plan
de estudios es pertinente para el ejercicio de la carrera, pero se necesita
mayor tiempo para desarrollar las experiencias de aprendizaje, así como mayor tiempo
para ejecutar prácticas dentro del plan de estudios; segundo: que no se
internalizan los ejes transversales de género, derechos humanos y liderazgo;
tercero: que existe coherencia entre la formación y los campos de desempeño
laboral de los egresados; cuarto: que la formación en cuanto a las funciones
gerenciales es insuficiente, pues los egresados deben realizar talleres para
fortalecer sus conocimientos en esta área. Este estudio es importante para la
investigación porque orienta el proceso metodológico a seguir por la
investigadora a fin de determinar la pertinencia del marco jurídico de la
función policial.
Por otra parte, en el año 2015 Beltrán y Torres realizaron
un estudio titulado “Calidad y Pertinencia del Programa Curricular de
Sociología de la Universidad Nacional de Colombia desde la Perspectiva de sus
Egresados” la cual tuvo como objetivo evaluar la calidad y pertinencia del
programa de sociología que se desarrolló en la universidad de Colombia durante
los años de 1999 y 2008. La población estuvo constituida por profesionales que
egresaron entre el año 2000 y 2010 garantizando que hayan cursado estudios por
el mismo programa, para lo cual se realizó una base de datos con el total de 661
egresados durante esos años.
En ese mismo orden de ideas, para la muestra se
seleccionó un grupo representativo de egresados, por lo que se diseñó y aplicó una
encuesta a 159 egresados quienes constituyen el 24% de la población, donde se
indagó sobre la percepción que tienen los egresados sobre la calidad y
pertinencia de la formación recibida durante sus estudios en la carrera de
sociología y su relación con el desempeño laboral; se realizaron 12 entrevistas
exhaustivas a los egresados a fin de obtener información detallada sobre la
percepción con relación a la calidad del programa y su trayectoria laboral. Al
finalizar se efectuó el análisis y sistematización de los datos obtenidos y se
elaboró el trabajo respectivo.
Es importante resaltar que dicha investigación se
centra en las percepciones que tienen los egresados con respecto a la formación
que recibieron y su utilidad para el ejercicio laboral, pues son ellos quienes
deben enfrentar los retos del contexto social y laboral. Durante la recolección
de información estos profesionales manifestaron que su formación estuvo
enfocada en análisis de teorías más que en la investigación de problemas
actuales relacionados con la carrera, pero el campo laboral no exige teóricos
que puedan explicar un hecho, sino profesionales que empleen las herramientas
necesarias para resolver asuntos de diversa índole, evidenciando que el plan de
estudio presenta algunas debilidades.
En la presente investigación se concluyó primero:
que a pesar de las modificaciones que ha sufrido el plan de estudios de la
carrera de sociología, se sigue viendo a esta como una disciplina y no como una
profesión, pues la formación se enfoca en el estudio de teorías que no les permite
dar solución a los problemas reales que deben enfrentar los egresados durante
el ejercicio de su profesión; segundo: que existen debilidades en la formación
en relación con los métodos y técnicas de investigación, pues los egresados no
logran manejar adecuadamente herramientas informáticas, datos cualitativos y
cuantitativos, lo que les dificulta su eficaz desempeño en el campo laboral.
En ese mismo orden de ideas, por último se
concluye: que la formación que establece el programa de sociología no se
corresponde con las exigencias del entorno laboral, lo que hace que no tengan
la competitividad necesaria para enfrentar los retos impuestos, siendo importante
que el departamento de sociología de la universidad tome en consideración la
percepción de sus egresados para que exista un vínculo inexorable entre la
sociología que se estudia en la universidad y el mercado laboral, considerando
que debe efectuarse un monitoreo constante donde se evalué las competencias de
los egresados en su desempeño a fin de mejorar el plan de estudios
contantemente.
Dicho estudio es importante para mi
investigación, porque sirve de orientación en relación a la metodología
empleada, pues en ella se recolecta la información directamente de los
egresados de la carrera de sociología, a fin de detectar las debilidades que
presenta el plan de estudio para el ejercicio de la profesión. Además, destaca
la importancia de que el plan de estudios de la carrera sea pertinente con las
exigencias del campo laboral a fin de que sus egresados desarrollen las
competencias necesarias para desenvolverse en el entorno social y laboral.
En ese sentido, en el año 2015 De Avila y Patiño
realizaron una investigación titulada “Pertinencia Curricular en la Institución
Educativa de la boquilla” la cual tiene como objetivo Analizar
los factores internos y externos de la propuesta curricular ofrecida por la
Institución Educativa de La Boquilla para comprender cuáles de ellos inciden en
la alta o baja pertinencia en relación con los intereses, demandas y
necesidades de esta comunidad, para ello se realizó inicialmente un diagnóstico
para conocer el contexto social, económico, cultural de la comunidad y su
relación con el Proyecto Educativo de la institución, posteriormente se
analizaron los elementos del currículo que permiten que la propuesta satisfaga
las necesidades del entorno social, por último se reflexionó sobre la
pertinencia curricular de la institución.
Esta investigación empleo
un enfoque mixto, es decir, cualitativo y cuantitativo, aunque por tratarse de
una investigación educativa prevalece el enfoque cualitativo. Además, se
desarrolló como un estudio de caso, donde se analiza información contenida en
el Proyecto Educativo Institucional y el documento de autoevaluación institucional,
también se recolecta la información a través de encuestas y entrevistas, las
cuales fueron aplicadas al personal docente, autoridades educativas,
estudiantes, representantes y miembros de la comunidad.
La población estuvo
constituida por los estudiantes de la institución, integrantes del grado nueve
(9), diez (10) y once (11), los egresados de los últimos cuatro años, es decir,
entre los años 2011 y 2014, los padres de los estudiantes, los docentes y
personal directivo de la institución. Para la selección de la muestra se tomó
en consideración el liderazgo y participación de los involucrados, por lo que
se seleccionaron diez (10) docentes, cuatro (4) coordinadores que tienen en
común la experiencia docente y el conocimiento curricular, treinta (30)
estudiantes integrantes de los grados en cuestión, diez (10) egresados del
periodo seleccionado y diez (10) padres que han demostrado compromiso con la
institución.
En ese sentido, en el
enfoque cuantitativo se aplicaron encuestas a los estudiantes de los últimos
años, egresados, padres y representantes sobre el grado de satisfacción que
tienen con el currículo tomando en cuenta la correspondencia del currículo con
las demandas sociales, laborales y tecnológicas; el compromiso de la
institución para la aplicación y mejora del Plan de estudios; y, el desempeño
docente en cuanto al desarrollo evaluación y desarrollo del currículo,
realizándose un análisis estadístico de los datos obtenidos.
En cuanto al enfoque
cualitativo, se realizaron entrevistas para recoger las percepciones de los
estudiantes, egresados y representantes sobre aspectos importantes relacionados
con el currículo, las actividades que desarrollan y las actividades pedagógicas
contenidas en la propuesta. La mezcla de los dos enfoques permitió emplear
técnicas e instrumentos adecuados para conocer la pertinencia de la propuesta
curricular para lograr el aprendizaje significativo en los estudiantes, además
estudiar las propiedades de la comunidad para conocer la relación de la
propuesta curricular con las demandas sociales.
En el presente estudio
se concluyó: primero: que en la propuesta curricular que se desarrolla en la
institución, no se encuentran precisados los criterios para guiar a los
estudiantes en etnoeducación tal como lo contempla el Proyecto Educativo
Institucional; segundo: que la formación técnica y académica que ofrece la
institución se encuentran descontextualizadas de la realidad socioeconómica
actual, por lo que el currículo debe ser transformado a medida que la sociedad
avanza, tercero: que los contenidos se estudian de manera aislada en el área
específica que le corresponde y no se promueve la interdisciplinariedad, además
no se abordan asuntos relacionados con las condiciones sociales, económicos,
culturales de la región a fin de que los estudiantes conozcan el entorno donde
se desenvuelven; cuarto: que el currículo no logra formar al estudiante para el
desempeño laboral.
Este trabajo es
importante, porque permite a la investigadora conocer la metodología que
emplearon los autores para abordar el tema de la pertinencia curricular con el
entorno social, así como la selección de la población y muestra empleada para
la recolección de la información, la cual servirá de orientación en la
investigación desarrollada. Además, suministra aspectos teóricos sobre el
diseño curricular y la correspondencia que este debe tener con el contexto a
fin de satisfacer las necesidades de la comunidad.
Asimismo, en el año 2016 Bolaños y Herrera realizaron una investigación
titulada “Análisis de un Estudio de Pertinencia para la Creación de la Carrera
de Pedagogía de las Artes” la cual tiene objetivo desarrollar un estudio de
pertinencia laboral y académico para la creación de la carrera de Pedagogía de
las Artes en la Universidad Nacional de Chimborazo, la investigación se
desarrolló de manera descriptiva y explicativa mediante el análisis del perfil
profesional y la demanda ocupacional, se realizó un estudio documental y de
campo donde a través de la recolección, análisis e interpretación de resultados
se pudo determinar la pertinencia de la carrera de Pedagogía de las Artes con
las necesidades del entorno social.
Además, para el desarrollo del trabajo de campo se aplicaron encuestas a
los estudiantes, docentes y autoridades de las instituciones educativas. La
población estuvo constituida por 6841 estudiantes de los terceros años de
bachillerato y 126 instituciones públicas y privadas de la provincia de
Chimborazo del periodo 2014-2015, docentes de dibujo técnico, artístico, artes
musicales, artes corporales. Para la muestra de estudiantes se aplicó un
muestreo probabilístico donde se seleccionaron 364 estudiantes de 20
instituciones educativas y para los expertos se empleó un muestreo por
conveniencia donde se seleccionaron 59 docentes y autoridades, de esta forma
para los estudiantes se aplicaron encuestas estructuradas a fin de obtener
información sobre el perfil ocupacional y para los expertos se aplicaron
entrevistas estructuradas a fin de obtener información relacionada al perfil
profesional.
Esta investigación, pretende por una parte analizar la educación
ecuatoriana para determinar el perfil ocupacional que deben tener los docentes
en arte, por otra parte analizar cuál debe ser el perfil de la carrera de
pedagogía en artes, a fin de establecer si es pertinente formar docentes en
artes que posean las habilidades y destrezas para cumplir con las exigencias de
formación integral, transdiciplinariedad y calidad que exige el currículo. En
la información recolectada se evidencia que es necesario formar especialistas en
el área que garanticen el desarrollo adecuado del proceso de enseñanza
aprendizaje.
La presente investigación concluyó primero: que existe la necesidad de
contar con especialistas en la enseñanza de las artes, pues en los centros
educativos profesionales en diversas áreas enseñan estas asignaturas sin poseer
el perfil profesional requerido; segundo: que el diseño curricular no satisface
las necesidades tecnológicas de los estudiantes, pues los docentes tratan de
evadir el uso de la tecnología, siendo importante que se lleve a cabo una
actualización constante para adaptarlo a los avances científicos y tecnológicos
que surgen en el entorno. Tercero: que existen fundamentos necesario para crear
la carrera de Pedagogía en artes, debiendo la universidad fortalecer las
relaciones con la comunidad para alcanzar la calidad requerida contribuyendo con
desarrollo de la sociedad.
La presente investigación es importante para este trabajo, porque plantea
una metodología descriptiva la cual permite detallar las características,
propiedades y perfiles de un grupo de personas, donde se estudian el perfil profesional
y ocupacional de la enseñanza de las artes, para determinar si es pertinente y
oportuno crear la carrera de pedagogía de las artes. Además, destaca la
necesidad de recolectar la información de los protagonistas del proceso de
enseñanza aprendizaje a fin de determinar si la creación de la carrera es
pertinente con los requerimientos del campo laboral.
Bases Teóricas
El
Currículo
Con
respecto a la definición de currículo, Vílchez (2004) establece: “Currículo es
el conjunto de aprendizajes compartidos que la escuela, deliberada y
espontáneamente, pone a disposición de estudiantes y maestros para que
desarrollen plenamente sus potencialidades y participen en el proceso constante
de transformación vital.” (p.1) Considerando en su
definición el currículo como un plan debidamente organizado, que consiste en la
integración de dos o más unidades curriculares para el logro del objetivo,
donde principalmente los estudiantes y los profesores enseñan y aprenden
recíprocamente, contribuyendo no solo con la formación de las estructuras
cognitivas propias de cada sujeto, sino también con el desarrollo de la
personalidad cuando se relaciona socialmente.
Teorías Curriculares
En ese mismo orden y
dirección, kemmis citado por Zapata (1992) hace referencia a la importancia de
conocer la naturaleza del currículum para diseñar adecuadamente un currículum
educativo, por lo que presenta las diversas teorías curriculares, entre ellas la teoría técnica, la teoría práctica y
la teoría crítica. Con respecto a la primera de ellas establece:
la
Teoría Técnica sobre el currículum considera a la sociedad y a la cultura como
una "trama" externa a la escolarización y al currículum. Como un
contexto caracterizado por las "necesidades" y los objetivos
sociales, deseados a los que la educación debe responder, descubriendo esas
necesidades y desarrollando programas, con el fin de alcanzar los propósitos y
los objetivos de la "sociedad" (p.3)
Conforme a la cita anterior, esta teoría técnica se
considera cientifista, burocrática y tecnicista, resalta el aspecto académico, separando
la sociedad y la cultura del entorno educativo, se enfoca en cómo se desarrolla
el proceso educativo, la relación entre los métodos de enseñanza y el logro de
los objetivos educativos, además ve al docente como un profesional experto, con
las competencias necesarias para desempeñarse correctamente. En esta teoría el diseño
del currículo queda en manos de los expertos y los docentes se limitan a
desarrollarlo conforme a lo establecido.
Asimismo, con respecto a la segunda teoría, Zapata
(ob cit.) señala:
La
Teoría Práctica del currículum también considera la sociedad y la cultura como
un tipo de sustrato, pero adopta un punto de vista más activo acerca del papel
de la educación, de las escuelas y de los profesores, en su contribución a la
sociedad y a la cultura mediante el desarrollo de personas educadas (capaces de
pensar de manera crítica, actuar en forma sensata, y así sucesivamente) y de
los valores y decisiones educativos de los profesores. La teoría práctica del
currículum; trata de informar sobre el juicio de los profesores y de otros
miembros activos de la sociedad y de la cultura, como aquellas personas que
intentan actuar correcta y sensatamente en las situaciones prácticas en las que
ellas mismas se encuentran. (p.4)
Por lo que la teoría
práctica se considera liberal, humanista y racionalista, hace énfasis en que el
currículo debe dar respuesta a los problemas actuales de la sociedad, también
considera al docente, la escuela y sociedad como agentes importantes en la
elaboración del diseño curricular, esta teoría considera al currículo y la
enseñanza como actividad práctica. Considera que la formación académica, los
valores y la cultura se logran a través de la puesta en práctica del currículo
en el ámbito educativo.
Con respecto a la teoría crítica o emancipadora, Di
Franco (s/f) señala:
El
currículum informado por el interés emancipador implica a los participantes en
el encuentro educativo, tanto profesor como alumno, en una acción que trata de
generar transformación, develar ideologías. Supone una relación recíproca entre
autorreflexión y acción. (p.59)
Con respecto a la cita anterior, la teoría crítica del currículo
considera que los estudiantes son responsables de su propio aprendizaje, busca
la emancipación y la transformación del entorno social, basándose en el
discurso dialéctico y la participación comunitaria, destaca la importancia del
docente como investigador, contempla el proceso educativo como una práctica
liberadora, promueve entre los estudiantes la investigación acción critica,
señala que solo desde la praxis se puede transformar el entorno.
Esta Investigación
promueve el inicio de un proceso de actualización curricular desde una óptica
crítica, donde se tomen en cuenta las necesidades formativas de los estudiantes
para el desempeño laboral y la experiencia del docente, ambos como
protagonistas del proceso de enseñanza aprendizaje, con el objeto de que el
egresado desarrolle las habilidades y destrezas necesarias para el ejercicio de
la función policial y esta sea más efectiva al momento de garantizar seguridad
al entorno social.
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